まちづくり法実務体系
 目次


  序 章   まちづくり法とは

第1節  概 説                                      
  第1 「まち」および「まちづくり」という言葉について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 1
  第2 「まちづくり法」という言葉について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 4

第2節  まちづくり法体系の不備と複雑性・難解性・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 7

第3節  本書執筆の動機
  第1 戦後日本の50年間における土地問題・都市開発の発生・・・・・・・・・・・・ ・ 12
  第2 筆者らの都市問題の体験・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 15
  第3 阪神・淡路大震災の発生・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 17

第4節  まちづくり法類似の実務体系化の試み
  第1 概 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 19
  第2 五十嵐『都市法』における体系化の試み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 21
  第3 行政法学者を中心とした体系化の試み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 25
    1 塩野宏「国土開発」による体系化の試み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 25
    2 成田頼明『土地政策と法』(弘文堂)による体系化の試み・・・・・・・・・・・ ・ 27
    3 『不動産法制概説』による「不動産法制」という体系化の試み・・・・・・・・ ・ 29
  第4 行政判例を中心とした体系化の試み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 32
    1 法務省訟務局行政訟務第1課職員編『判例概説・都市計画法』
           (ぎょうせい)の試み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 32
    2 成田頼明編『街づくり・国づくり判例百選』(別冊ジュリ103)の試み・・・ ・ 33
  第5 新たな実務体系書の試み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 35
    1 都市計画法制研究会編著『事項別・都市計画法規実務事典』
           (第一法規)の試み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 35
    2 土地利用開発法令研究会編集『問答式・土地利用・開発の手引』
           (新日本法規)の試み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 36
  第6 『都市・建築企画開発マニュアル’95年度版』における体系化の試み・・ ・ 37

第5節  本書におけるまちづくり法実務体系の試み−−−本書の構成・・・・・・ ・ 41


        第1章  まちづくり法の時代区分

第1節  時代区分
  第1 時代区分の下でまちづくり法を考える必要性・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 45
  第2 五十嵐『都市法』における時代区分(第1期〜第5期)・・・・・・・・・・・・・・ ・ 46

第2節  五十嵐『都市法』以降の時代区分
  第1 ア−バン・ルネッサンスの終焉(第5期の終焉)
         (1989(平成元)年)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 48
  第2 土地基本法制定から新たな都市計画制度再構築の時代(第6期)
         (1989(平成元)年〜1995(平成7)年1月17日)・・・・・・・・・・・・ ・ 53
  第3 まち協方式による「協働のまちづくり」の模索と新たな地平線の
      芽生えの時代(第7期の芽生え)−−−復興まちづくりの試行
      錯誤的実践(1995(平成7)年1月17日〜現在)・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 57

第3節  時代区分に対応する政治・経済・社会状況
  第1 第6期に対応する政治・経済・社会状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 78
  第2 第7期に対応する政治・経済・社会状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 82


        第2章  まちづくりの計画法
第1節  計画法の体系
    1 計画法の流れ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 89
    2 計画の体系化の試み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 93
    3 本書における計画の体系化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 95

第2節  土地利用に関する計画
  第1 土地利用に関する計画の基本的枠組み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 101
    1 国土利用計画法に基づく計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 101
    2 都道府県の区域について定める土地利用基本計画
        (国土利用法9条)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 103
  第2 都市地域における土地利用計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 105
    1 マスタ−プラン(都市基本計画)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 105
    2 地域地区に関する都市計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 111
    3 都市施設に関する都市計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 111
    4 市街地の面的な整備に関する都市計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・・・・ ・ 113
    5 その他の計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 115
   第3 都市地域以外の地域における土地利用計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 116
    1 農業地域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 117
    2 森林地域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 122
    3 自然公園地域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 125
    4 自然環境保全地域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 126

第3節 国土開発に関する計画
  第1 国土開発法に基づき策定される計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 130
  第2 都市の集中が進む大都市圏を対象に策定される計画・・・・・・・・・・・・ ・ 135
  第3 地方圏を対象に、もっぱら各地域の開発を
           目的として策定される計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 141
  第4 特定の地域を対象に、特定の製作目標を達成するために
           策定される計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 142
  第5 産業基盤や生活環境の整備が低位にある地域を対象に、
           もっぱらその振興を目的として策定される計画・・・・・・・・・・・ ・ 151
  第6 公共基盤整備に関する計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 154

第4節  計画法の論点
  第1 はじめに・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 158
  第2 計画の乱立と計画間調整の欠如・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 159
  第3 開発計画と土地利用計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 161
  第4 開発計画の策定手続・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 163 
  第5 土地利用計画の策定手続・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 170
  第6 計画に対する住民参加と司法審査・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 174
  第7 市町村マスタ−プラン・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 177
  第8 地域地区制と詳細計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 183


      第3章  まちづくりの規制法

第1節  土地利用規制法の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 187

第2節  開発規制−−−開発許可
 
  第1 開発許可制度の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 192
    1 開発許可の対象・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 192
    2 市街化区域における開発許可・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 194
    3 市街化調整区域における開発許可・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 197
    4 未線引き都市計画区域における開発許可・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 201
    5 開発許可とその実効性の担保・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 203
    6 開発許可手続と不服申立て・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 204
  第2 開発許可制度の論点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 206
    1 開発許可と対象区域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 206
    2 開発許可の対象となる開発行為・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 207
    3 開発許可基準のナショナルミニマムと宅地開発指導要綱・・・・・・・・・ ・ 210
    4 開発許可制度と住民参加・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 214

第3節  建築物の用途、形態規制−−−地域地区制、用途地域制
 第1 地域地区制の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 219
    1 地域地区制の意義・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 219
    2 地域地区制の歴史・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 219
    3 用途地域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 223
    4 特別用途地区・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 230
    5 その他の地域地区・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 234
    6 地域地区の決定手続・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 237
 第2 地域地区制、用途地区制の論点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 240
    1 問題点の整理・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 240
    2 用途地域のメニュ−と詳細化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 241
    3 用途制限の対象・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 243
    4 形態規制の内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 243
    5 用途地域以外の建築規制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 246
    6 周辺との調和・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 247
    7 用途規制の計画基準・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・・ ・ 248
    8 住民参加・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 251
    9 生産緑地の保全・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 252
 
第4節  建築規制−−−建築確認制度
 第1 建築規制の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 254
   1 集団規制と単体規制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 254
   2 建築規制の類型・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 254
   3 建築確認・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 255
 第2 建築規制、建築確認制度の論点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 258
   1 裁量の余地のない建築確認・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 258
   2 建築指導要綱・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 260
   3 住民参加・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 266

第5節  都市計画制限、事業計画制限
  第1 都市計画制限の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 270
  第2 都市計画制限の論点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 273
   1 はじめに・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 273
   2 都市計画決定の手続・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 273
   3 都市計画決定に対する不服申立て・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 279
   4 都市計画制限と補償・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 281

第6節  その他の土地利用規制と取引規制
  第1 都市地域以外の地域における規制法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 284
  第2 その他の土地利用規制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 288
  第3 取引規制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 292


      第4章 法律に基づくまちづくり

第1節  概 説
  第1 都市計画法を中心とするまちづくり法の体系・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 295
  第2 事業法制と誘導法制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 299

第2節  都市再開発法によるまちづくり
  第1 概 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 303
  第2 都市計画上の位置づけ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 303
  第3 都市再開発法改正の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 307
  第4 都市再開発法によるまちづくりの概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 311
    1 再開発基本構想と市街地再開発事業基本計画・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 311
    2 都市計画決定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 312
    3 事業計画決定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 314
    4 権利調整の決定(権利変換と管理処分)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 318
    5 明渡し・工事・清算・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 323
  第5 事業の実績と特徴・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 325
  第6 国の助成制度と国庫予算の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 333
  第7 いくつかの論点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 344
    1 都市再開発は、「必要なところ」でできているか・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 344
    2 バブル崩壊による再開発事業の変容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 346
    3 借家人の保護は十分か・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 349
    4 訴訟(不服申立て)は可能か・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 351
    5 再開発は法定事業でハ−ドな手法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 353

第3節  土地区画整備法によるまちづくり
  第1 概 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 355
  第2 土地区画整備法によるまちづくりの概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 356
    1 都市計画決定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 356
    2 事業計画決定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 357
    3 仮換地の指定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 359
    4 移転 ・ 補償・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 361
    5 換地計画 ・ 換地処分・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 362
    6 登記 ・ 清算・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 364
  第3 修正型土地区画整理事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 365
    1 概 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 365
    2 大都市法の制定とその改正・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 366
    3 ミニ区画整理・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 371
    4 ツイン区画整理・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 377
    5 沿道区画整理型街路事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 378
    6 田園土地区画整理事業(田園居住区整備事業)・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 379
    7 連鎖型土地区画整理事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 379
    8 その他の事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 380
  第4 事業の実績と特徴・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 382
  第5 国の助成制度と国庫予算・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 384
  第6 いくつかの論点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 385
    1 区画整理 ・ 減歩の合憲性−−−憲法違反か・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 385
    2 「照応の原則」の例外、特に小規模住宅地の扱いについて・・・・・・・・ ・ 388
    3 借家人は保護されているか・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 393
    4 減歩率をめぐる論点−−−減価補償金とは・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 395
    5 区画整理手法の限界−−−上モノ整備手法との併用の必要性・・・・ ・ 399

第4節  その他のまちづくり法
  第1 土地改良法によるまちづくり・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 404
    1 概 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 404
    2 施工主体・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 405
    3 手 続・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 405
    4 換 地・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 408
  第2 住宅地区改良法によるまちづくり・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 412
    1 概 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 412
    2 手 続・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 414
    3 事業の実績・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 416
    4 国の助成制度と国庫予算・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 418

第5節  まちづくりのため公共用地取得
  第1 概 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 419
  第2 主要な改正について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 420
  第3 収用事業の実施・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 420
    1 収用手続・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 422
    2 収用の効果・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 425
    3 補償金の支払請求・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 426
    4 損失補償・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 426
    5 不服申立て・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 430
  第4 その他の公的土地取得制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 432
    1 概 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 432
    2 公有地拡大法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 432
    3 公有水面埋立法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 436
  第5 実 績・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 438
    1 事業認定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 438
    2 裁 決・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 440


      第5章  まちづくりの各種手法
第1節  概 説
  第1 都市計画の枠組み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 443
    1 都市計画、規制、事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 443
    2 まちづくりの方向・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 444
    3 わが国における都市計画法制の論点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 448
  第2 制度の基本構成・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 450
    1 さまざまなまちづくり手法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 450
    2 計画の基本的構成・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 451

第2節  法律に根拠をもつまちづくり手法−−−地区計画等
  第1 地区計画概説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 457
    1 地区計画の沿革等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 457
    2 各種の地区計画、法制度の枠組み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 459
    3 具体的に、どのような地区で利用されるか・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 462
    4 地区計画の問題点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 465
  第2 地区計画 (基本型)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 466
    1 概 念・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 466
    2 地区の要件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 466
    3 都市計画基準等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 470
    4 決定手続・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 471
    5 地区計画の内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 482
    6 地区計画の方向の内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 482
    7 地区整備計画の内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 483
    8 部分的な地区整備計画および地区整備計画の要請の制度・・・・・・・ ・ 485
    9 地区計画の効果・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 487
   10 地区計画に関する裁判例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 493
  第3 地区整備計画の各種ヴァリエ−ション・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 494
    1 総 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 494
    2 誘導容積型地区計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 499
    3 容積適正配分型都市計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 502
    4 用途別容積型地区計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 503
    5 町並み誘導型地区計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 506
    6 立体道路制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 509
    7 地区計画に類似する制度−−−建築協定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 511
  第4 高度利用型地区計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 518
    1 総 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 518
    2 住宅地高度利用地区計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 528
    3 再開発地区計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 536
  第5 沿道整備計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 543
  第6 集落地区計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 547

第3節  法律の根拠をもつまちづくり手法
                 −−−建築規制の例外的緩和
  第1 総 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 551
  第2 特定街区・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 551
  第3 総合設計(建基法59条の2)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 554
  第4 一団地認定制度(建基法86条)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 558
第4節  法律に根拠をもたないまちづくり手法−−−要綱事業
  第1 いわゆる要綱事業の制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 565
  第2 補助金制度について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 580
  第3 主な要綱事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 584
    1 優良建築物等整備事業(住宅局市街地建築課)・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 584
    2 街並み ・ まちづくり総合支援事業(都市局都市計画課、
       住宅局市街地建築課、建設経済局宅地開発課他)・・・・・・・・・・・・・ ・ 593
    3 住宅市街地総合整備事業
       (住宅局市街地建築課市街地整備室)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 602
    4 密集住宅市街地整備促進事業
       (住宅局市街地建築課市街地住宅整備室)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 605
    5 都心共同住宅供給事業(大都市法)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 614
    6 その他主な制度(改廃)の経緯・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 619


      第6章  震災復興まちづくりの特例
第1節  概 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 621

第2節  復興まちづくりの流れと建築制限
  第1 阪神 ・ 淡路大震災の復興まちづくりの流れ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 621
  第2 建築制限の意義と問題点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 627

第3節  特別法の解説
  第1 被災市街地復興特別措置法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 633
    1 その位置づけ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 633
    2 国および地方公共団体の責務等
         (復興法1条〜4条)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 635
    3 被災市街地復興促進地域の創設等
         (復興法5条〜9条)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 636
    4 建築制限(復興法7条等)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 642
    5 土地区画整理事業の特例(復興法10条〜18条)・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 648
    6 第二種市街地再開発事業の特例(復興法19条)・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 656
    7 復興に必要な住宅の供給を促進等するための措置
         (復興法4章)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 658
    8 土地区画整理法等の改正・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 659
  第2 被災自治体における条例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 660 
    1 神戸市の「震災復興緊急整備条例」・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 660
    2 神戸市以外の被災自治体の条例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 667
  第3 被災区分所有建物の再建等に関する特別措置法・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 668
    1 問題の所在・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 668
    2 学会 ・ 実務家 ・ マンション住民の努力・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 669
    3 被災マンション法の制定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 669
    4 震災復興総合設計制度の創設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 670
    5 その他の支援制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 672
    6 被災マンションの再建 ・ 建替えの現状・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 674
    7 教 訓・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 674
  第4 罹災都市借地家臨時処理法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 675
    1 問題の所在と対応策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 675
    2 その主な内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 676
    3 罹災法に関連する紛争への新たな対応・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 678
    4 罹災法の適用による問題点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 679
  第5 現行法および現行事業手法の改正 (拡充)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 681
    1 都市再開発法の改正・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 681
    2 優良建築物等整備事業の拡充・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 683