目   次

実況中継によせて ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・矢野 達雄    B  
はしがき ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・F
● 一日目第一限・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1
私の活動からみた都市問題

 自己紹介 

 <集中講義のごあいさつ>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1


 レジメの構成とその説明

 <第一章 私の活動から見た都市問題>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3
 <映画『金融腐蝕列島・呪縛』>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・6
 <第二章 都市法制のしくみ〜第七章 地区計画とは>・・・・・・・・・・・・・・・7
 <第八章 震災復興まちづくり>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・7
 <第九章 土地バブルの発生と崩壊>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・8
 <第一〇章 行政改革を考える
   〜第一一章 地方分権法の成立とまちづくり法>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・9
 <第一二章 司法改革を考える>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・10
 <第一三章から第一七章まで>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・10


 私の都市問題へのスタンス  その一 

 <自己紹介─私のスタンス>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・11 
 <松山というまち>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・12
 <団塊の世代−競争意識>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・14
 <公と私>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・15
 <弁護団活動・弁護士業務雑感>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・17
 <大阪駅前問題との出会い>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・20
 <都市再開発問題の本質>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・22 





一日目第二限・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・25
私の都市問題へのスタンス

 私の都市問題へのスタンス  その二  

 <阿倍野再開発訴訟とは。行政訴訟とは>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・25
 <『都市づくり・弁護士奮闘記』の出版>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・28 
 <門真の区画整理訴訟>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・29 
 <土地問題のポイント>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・30 
 <所有権の絶対性>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・32 
 <地上げ屋>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・32 
 <震災直後の私の活動>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・33 
 <論壇での提言──その一>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・34 
 <芦屋中央地区への関与>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・36 
 <論壇での提言──その二>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・38 
 <私の趣味>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・39 
 <映画評論>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・39 
 <陪審制>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・40 
 <反対尋問の技術>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・42 
 <リンカーン弁護士の場合>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・42
 <私の反対尋問の例>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・44 
 <横山ノック大阪府知事のセクハラ事件>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・45  
 <オウム事件・和歌山カレー事件>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・46 
 <日本語のあいまいさ>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・47 
 <コラムを読む>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・48


     


一日目第三限・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・50
都市計画法92年改正の意義

 都市計画法の九二年改正の意義  その一 

 <都市法・まちづくり法とは>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・50 
 <一九九二年の都市計画法の大改正>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・51 
 <第一のポイント──用途地域の細分化>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・51 
 <第二のポイント──市町村マスタープランの創設>・・・・・・・・・・・・・・・・51
 <都市計画法の再度の大改正の狙い>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・52
 <用途地域見直しの実態は>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・53
 <市町村マスタープランの策定は>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・54
 <市町村マスタープラン策定能力は>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・55
 <日本人の自己責任は>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・55
 <借地借家法をどうみるか>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・56
 <都市計画図を見てみよう>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・57
 <総合設計制度とは>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・58
 <建設省の要綱事業とは>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・59
 <大蔵官僚の権力とは>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・59
 <『金融腐蝕列島・呪縛』にみる銀行の再生は>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・61
 <『あの金で何が買えたか』の紹介>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・62





一日目第四限・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・65
都市計画法92年改正の意義(続)

 都市計画法の一九九二年改正の意義  その二 

 <九二年都市計画法改正の第三のポイント
   ─地区計画のバリエーションの拡大>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・65 
<地区計画成立の時代背景−近代都市法の確立>・・・・・・・・・・・・・・・・・65
<一九七〇年代の乱開発>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・66
<乱開発に対する自治体の抵抗>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・67
<まちづくり条例>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・67
<基本型の地区計画制度>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・68
<地区計画制度の活用>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・68
<緩和型地区計画>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・70
<母なる法「都市計画法」を中心とした法体系>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・72
<家を建てようとしたら・・・>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・73 
<建設業者と役所の関係>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・73
<地方分権とまちづくり>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・74
<まちづくり法に関する本の紹介>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・74
<私の情報収集>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・76





二日目第一限・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・79
大震災とまちづくりの法

 各種ターニングポイント 

 <公的資金の投入>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・79
 <MOF担>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・80
 <行政改革>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・80
 <ターニングポイント──昨日のテレビ番組を見て>・・・・・・・・・・・・・・・80
 <天皇陛下在位一〇周年の式典>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・81
 <浜崎あゆみのケース>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・84
 <落合博満のケース>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・84
 <キャンディストリッパーのケース>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・86
 <事務所のスタッフにとってのターニングポイント>・・・・・・・・・・・・・・・・87
 <都市問題とめぐりあったターニングポイント>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・87
 <稲本洋之助先生のこと>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・88
 <阿部泰隆先生のこと>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・91
 <三・一七の都市計画決定とは>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・92
 <区画整理のシステムは>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・93
 <区画整理と減歩・接道義務>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・93
 <照応の原則とは>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・95
 <都市計画決定反対の大合唱>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・96





二日目第二限・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・97
震災復興まちづくりのあゆみ

 震災復興まちづくりのあゆみ 

 <震災復興まちづくりのあゆみ>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・97
 <建築制限とは>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・97
 <都市計画決定の手続>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・99
 <都市計画決定の権限は>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・99
 <機関委任事務とは>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・100
 <住民参加とは−大阪モノレールの例から>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・104
 <復興まちづくりの全体構造>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・107
 <「帝都復興事業」の先例>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・108
 <復興まちづくりの特徴・一──二段階都市計画決定>・・・・・・・・・・・・110
 <原理派論争・一──復興山分け論をどうみるか>・・・・・・・・・・・・・・・112
 <原理派論争・二──専門家の役割を考える>・・・・・・・・・・・・・・・・・・113
 <交通事故の賠償処理の実務は>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・114
 <被災者生活再建支援法について>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・115
 <義援金の配分は>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・116
 <本音の価値判断>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・117
 <法政策学とは>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・118
 <復興まちづくりの特徴・二─まちづくり協議会方式>・・・・・・・・・・・・・・119
 <芦屋中央地区「まち協」のケース>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・120
 <竹山清明先生の坂和批判>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・121
 <まとめ>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・123





二日目第三限
日本の都市法制とまちづくりを考える・・・・・・・・・・・・・・・・・125 

     市民講座 
      

 <講演の枠組>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・125
 <都市法制のしくみ>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・125
 <特徴・一──絶対的土地所有権>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・128
 <特徴・二──線引き・色塗り・数値による都市計画>・・・・・・・・・・・・129
 <特徴・三──国家主導の都市計画>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・131
 <特徴・四──メニュー追加方式>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・132
 <西欧の都市法制との対比>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・133
 <日本のまちづくりの特徴>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・134
 <アメリカの成長管理政策>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・136
 <まちづくり法の体系化の試み>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・137
 <都市法の時代区分>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・139
 <池田内閣──一全総>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・139
 <田中内閣──二全総>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・140
 <大平内閣──三全総>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・141
 <中曽根内閣──四全総>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・141
 <地価高騰への処方せん──緊急土地対策要綱>・・・・・・・・・・・・143
 <監視区域の創設>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・143
 <不動産融資の総量規制>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・144
 <土地基本法>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・146
 <土地バブルの崩壊>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・147
 <細川連立政権の誕生以降の都市政策>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・147
 <土地政策の転換>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・148
 <金融再生は>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・149
 <まとめ・戦後五四年の民主主義の見直し>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・151
   




●二日目第四限・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・155
 西欧と日本の都市法理念の対比

 市民講座 補足 

 <日本の都市問題とは>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・155
 <西欧と日本の都市法理念の対比>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・156
 <アメリカの成長管理政策から考える>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・157
 <土地の税金は>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・159
 <所得税は>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・160
 <株式手数料の自由化>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・161
 <保険の自由化>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・161
 <護送船団方式−日本の価値観見直しの必要性>・・・・・・・・・・・・・163
 <日本人の能力は今>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・164
 <日本の民主主義の根幹を見つめ直す必要性>・・・・・・・・・・・・・・・165





三日目第一限・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・168
  震災復興まちづくりの問題点の検討

 震災復興まちづくりの問題点の検討 

 <第一、地区割りは妥当だったか>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・168
 <第二、復興区画整理事業はうまく進んだか>・・・・・・・・・・・・・・・・・・169
 <区画整理の補助基準>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・169
 <第三、復興再開発事業はうまく進んだか>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・169
 <都市計画決定の中止・撤退は可能か>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・173
 <斑鳩町国道二五号線バイパスの例>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・174
 <奈良市西大寺駅前再開発の中止>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・174
 <第四、白地地区は救済されるか>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・175
 <住民主導の復興計画の基本パターン>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・175
 <第五、まち協方式は定着するか>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・178
 <第六、復興計画検討の視点
    ──行政と住民の対立はなぜおこるか>・・・・・・・・・・・・・・・・・・179
 <その一──都市計画の権限の所在は>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・180
 <その二──まちづくりと地方分権>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・181
 <その三──都市法体系の複雑性と難解性>・・・・・・・・・・・・・・・・・181
 <その四──土地所有権をどうみるか>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・181
 <その五──行政不信の根源は>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・181
 <その六──住民参加システムの欠如>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・182
 <その七──都市計画決定と訴訟>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・183
 <その八──まちづくりと情報公開>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・183





三日目第二限・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・185
 災害対策法・災害救助法

  システムと問題点

 <災害対策基本法・災害救助法のシステムと問題点>・・・・・・・・・・・185
 <災害対策基本法の重要性>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・185
 <災害救助法のメニュー>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・186
 <弁当の提供は>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・187
 <仮設住宅>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・189
 <阿部語録その一
   ──パターン化した常識の非常識>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・191 
<阿部語録その二──TAKE&TAKEの発想>・・・・・・・・・・・・・・・・・・192

 震災復興まちづくりを契機とした都市計画法制の検討

 <復興まちづくりを契機とした都市計画法制の検討>・・・・・・・・・・・・・・193
 <住宅復興のシステムは機能したか>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・193
 <マンション法は機能したか>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・194
 <罹災法の処理は機能したか>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・195

 復興土地区画整理事業の検討 

 <検討のポイント>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・196
 <復興法のメニューは機能したか>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・197
 <新メニュー・一──復興共同住宅区>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・198
 <新メニュー・二──清算金に代わる住宅の給付>・・・・・・・・・・・・・・198
 <新メニュー・三──保留地の設定>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・199
 <新メニューの評価>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・199
 <復興の考え方>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・200

 復興まちづくりにおける専門家の役割 

<復興まちづくりにおける専門家の役割>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・201
<藤田邦昭さんのこと>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・201
<藤田邦昭さんの推薦のことば>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・202
<再開発の現場での弁護士の活動>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・204
<まちづくりにおける法律家の役割>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・205

 芦屋中央地区の実践からの教訓 

<芦屋中央地区の実践からの教訓>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・206
<まち協が有効に機能するための三つ条件>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・208
<合意形成の四つのパターン>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・208
<まち協の合理的運営のための視点>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・209
<まとめ>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・210





三日目第三限・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・212
 まちづくりの計画法と規制法

 都市再開発法によるまちづくり−序論 

<都市再開発法によるまちづくり>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・212
<都市再開発の分類>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・213

 まちづくり法体系の解説 

<全体の構成>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・213
<まちづくりの計画法>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・213
<計画法の論点>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・216
<計画法−まとめ>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・217
<まちづくりの規制法・一──開発許可>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・218
<市街化区域・市街化調整区域・白地区域>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・218
<開発許可の不十分性・一 ──白地区域では>・・・・・・・・・・・・・・・・・219
<開発許可の不十分性・二 ──面積要件は>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・220
<開発許可の基準>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・221
<市街化調整区域での開発許可>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・221
<ある農家の二男坊のケース>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・222
<まちづくりの規制法・二──地域地区制>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・223
<まちづくりの規制法・三──建築確認>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・224
<集団規制と単体規制>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・225
<まちづくりの規制法・四──都市計画制限・事業計画制限>・・・・・・・・226
<規制法のまとめ>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・227
<法律にもとづくまちづくり>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・228
<新設条文のよみ方>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・229





三日目第四限・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・231
 都市再生法によるまちづくり

 都市再開発法によるまちづくり−本論 

<整開保>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・231
<市町村マスタープラン>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・232
<都市再開発方針>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・233
<再開発地区計画>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・234
<都市再開発の変容>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・235
<『岐路に立つ都市再開発』出版の狙い>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・236
<私たちの分析の視点>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・237
<『都市再開発はこれでよいか』の批判的スタンス>・・・・・・・・・・・・・・・238
<『岐路に立つ都市再開発』と『都市再開発はこれでよいか』の比較> 
  ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・239
<経済的再開発オンリーでよいか>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・240
<論点・一──借家人の保護は十分か>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・242
<論点・二──再開発は必要なところでできているか>・・・・・・・・・・・・242
<論点・三──再開発はハードな手法>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・243
<論点・四──不服申立は可能か>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・244
<再開発事業の現状と将来>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・245
<まとめ>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・246





四日目第一限・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・247
  土地区画整理事業とまちづくり

 土地区画整理法によるまちづくり  本論 

<土地区画整理法によるまちづくり>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・247 
<土地区画整理事業の特徴>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・248 
<土地区画整理事業の流れ>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・249 
<修正型土地区画整理事業>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・249 
<その一──特定土地区画整理事業>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・250 
<その二──ミニ区画整理事業>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・250 
 <その三──沿道区画整理型街路事業など>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・251 
 <その四──一体型土地区画整理事業>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・251
 <その五──段階土地区画整理事業など>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・252
 <その六──まとめ>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・252
 <土地区画整理事業についてのいくつかの論点>・・・・・・・・・・・・・・・・253
 <その一──区画整理事業は憲法違反か>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・253
 <その二──小規模宅地の扱いについて>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・253
 <その三──借家人は保護されているか>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・255
 <その四──減歩率をめぐる論点>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・255
 <その五──区画整理手法の限界>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・256

 土地政策の大転換 

<新総合土地政策推進要綱の閣議決定>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・256
<密集新法>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・257
<中心市街地活性化法>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・257
<道後温泉雑談>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・259
<まとめ>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・260





四日目第二限・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・261
  地方分権一括法とまちづくり


 地方分権一括法成立の意義 

<地方分権の背景>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・261
<地方分権推進の動き>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・262
<地方分権推進委員会の狙い>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・262
<機関委任事務の廃止>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・264
<普天間基地問題と職務執行命令訴訟>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・266
<何を法定受託事務として残すか>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・268
<法定受託事務のメルクマール>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・269
<地方分権一括法のボリュームとその構成>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・270
<都市計画法一九条の改正>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・271
<都市計画法の形式的な改正>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・273
<地方分権法の概要>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・274
<都市計画における地方分権−第一次勧告>・・・・・・・・・・・・・・・・・・275
<都市計画における地方分権−第二次勧告>・・・・・・・・・・・・・・・・・・276
<その一──都市計画決定の権限の市町村への委譲>・・・・・・・・・・276
<その二──市町村都市計画審議会の法定化>・・・・・・・・・・・・・・・・277
<市町村の規模>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・278
<特例市の創設>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・279
<権限委譲とお金>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・279
<坂和解釈による吉良上野介と浅野内匠頭の物語>・・・・・・・・・・・・・280
<中央と地方との関係>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・282
<都市計画法上の機関委任事務の処理>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・282





四日目第三限・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・261
 地方分権一括法の検討

 地方分権一括法の内容 

<国・都道府県の関与の見直し>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・284
<関与の廃止>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・284
<関与の縮減>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・285
<関与の類型化>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・286
<関与に関する三原則>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・286
<関与の三原則は機能するか>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・286
<六段階の関与の手続>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・287
<住民によるチェック>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・288
<雑談−尊敬する珍訴・濫訴のI先生>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・289
<オンブズマン活動の意義>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・290
<国と地方公共団体との間の係争処理>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・291
<都道府県と市町村の関係>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・291
<地方行政体制の整備>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・291
<特例市の創設>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・292
<中核市の要件の見直し>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・292
<市町村合併特例法>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・293
<その他の改正>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・293

 地方分権の課題 

 <まちづくりと地方分権>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・294
 <地方分権と市町村マスタープラン>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・294
<分権時代の用途規制・形態規制>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・295
<分権時代の土地区画整理・市街地再開発>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・296
<成長型都市から成熟型都市へ>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・296
<レポート提出の問題>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・298





四日目第四限・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・300
  公と私−戦後の民主主義を考える

戦後五四年の民主主義を考える

<行政改革>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・300
<司法改革・一──司法制度の改革>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・302
<司法改革・二──新聞連載から>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・303
<『交通死』を考える>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・305
<介護保険を考える>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・307
<コラム紹介−本音の議論の必要性>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・308
<梟の城>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・310

若者の無作法を考える

<若者の無作法・一──徳岡孝夫さんのよみもの>・・・・・・・・・・・・・・・312
<若者の無作法・二──吉村作治先生のケース>・・・・・・・・・・・・・・・・315
<若者の無作法・三──私の体験>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・315
<若者の無作法のまとめ−日本はこれでいいのか>・・・・・・・・・・・・・・・316

まとめ

<日本とアジア諸国>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・317
<コラム−あいまい表現はダメ>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・319
<四日間の集中講義のまとめ>・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・319

レジメ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・343
追加レジメA・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・328
追加レジメB・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・325
 
あとがき・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・321
資料目次・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・5